Военным из отдаленных гарнизонов упростили оформление ипотеки
КС РФ разрешил военнослужащим из отдаленных гарнизонов, оформлять ипотеку без нотариуса.
Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел дело о проверке конституционности пункта 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации.
«Увезу тебя я в тундру…»
Истец, О.Л. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Он служит на Крайнем Севере, где вместе с ним проживает вся его семья. В 2021 году он, взяв отпуск, обратился в банк в другом городе для приобретения жилья в ипотеку. Необходимое согласие супруги на совершение такой сделки было заверено врио командира воинской части. Однако банк отказал ему, поскольку представленное согласие было удостоверено не нотариусом, как этого требует оспариваемая статья.
Поскольку по месту службы О.Л. и проживания семьи нотариальная деятельность не осуществляется, то его супруга была вынуждена брать на работе отпуск за свой счет и добираться самолетом до ближайшего города, где принимают нотариусы.
После оформления ипотеки заявитель обратился в суд с иском к банку для возмещения потраченных средств, трата которых, по его мнению, произошла из-за неправомерного решения банка. Суд общей юрисдикции и вышестоящие инстанции требования отклонили.
По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 7, 19, 48 и 55, поскольку ограничивает возможность для гражданина, проходящего военную службу в отдаленных местностях, где отсутствуют нотариальные конторы, и его супруги обратиться к должностному лицу воинской части в целях удостоверения согласия на совершение сделки.
И на Севере можно жить…
Как отметил КС РФ, особый правовой статус военнослужащих предполагает реализацию системы специальных мер правовой и социальной защиты, которые обусловлены особенностями возложенных на них обязанностей. Такая поддержка осуществляется в том числе путем установления гарантий жилищного обеспечения и, в частности, через участие в накопительно-ипотечной системе.
Согласие супруга на заключение сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат госрегистрации, требует придания нотариальной формы. Тем самым осуществляется защита гражданских имущественных прав третьих лиц, а также реализуется конституционно значимый публичный интерес, поскольку оборот недвижимости и, прежде всего, сделки с жильем затрагивают интересы семьи и детей, находящихся под защитой государства. Соответственно, сама по себе обязательная нотариальная форма такого согласия не может рассматриваться как неконституционная.
В силу своего географического положения, погодно-климатических условий, отсутствия легкодоступных элементов транспортной инфраструктуры или в силу сложившегося характера (например, сезонного, вахтового) отдельные местности в России оказываются труднодоступными, отдаленными и малонаселенными, а потому в них – ввиду невозможности ведения деятельности в порядке самофинансирования – могут отсутствовать нотариусы. На удовлетворение соответствующих потребностей проживающего там населения направлены регулярные выезды нотариусов, но они не охватывают все расположенные там населенные пункты. Гарантийный характер имеет и установленная законодателем в качестве исключения возможность совершения отдельных действий, обычно осуществляемых нотариусами, иными лицами, в том числе командирами (начальниками) воинских частей и должностными лицами органов местного самоуправления. Однако эти полномочия относятся не ко всем нотариальным действиям. Удостоверение согласия супругов не может быть совершено указанными лицами, поскольку оно не названо в перечне, установленном Основами законодательства о нотариате; а командиры воинских частей вправе удостоверять лишь завещания и доверенности.
Соответственно, супруги вынуждены обратиться к нотариусу, хотя отношения между ними, касающиеся участия в накопительно-ипотечной системе, характеризуются изначальной согласованностью. Правовая природа такой сделки презюмирует прямую заинтересованность в ее совершении и со стороны супруги (супруга) военнослужащего.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что документы, выдаваемые военнослужащему в связи с его участием в накопительно-ипотечной системе, имеют срок действия. Свидетельство о праве военнослужащего на получение целевого жилищного займа действительно 9 месяцев, в которые надо успеть заключить договор ипотечного кредитования с банком.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования супруги во всяком случае будут вынуждены обратиться к нотариусу за удостоверением согласия на совершение сделки, что при проживании в труднодоступной или отдаленной местности, где отсутствуют нотариусы (нотариальные конторы) и не осуществляется периодический выездной прием нотариусами населения, может потребовать от супругов временных и финансовых, зачастую значительных, затрат.
Таким образом, требование исключительно нотариальной формы такого согласия, т.е. очного взаимодействия дающего такое согласие лица и нотариуса, порождает несоразмерное ограничение прав, вытекающих из накопительно-ипотечной системы, и неоправданные различия в том, что касается их реализации, исходя из места прохождения военной службы и проживания. В контексте рассматриваемого вопроса оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ.
Законодателю необходимо внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Поскольку в ряде случаев доверенности и завещания, удостоверенные должностными лицами, приравниваются к нотариальным, то до вступления в силу соответствующих изменений командиры (начальники) воинских частей могут удостоверять согласие супругов на совершение сделок, связанных с участием в накопительно-ипотечной системе.
Истец имеет право на применение в отношении него компенсаторных механизмов, размер и форму которой определит суд, рассмотревший дело в первой инстанции.
И. Полянина, юрист.
Источник изображения: freepik.com
