Дачная амнистия 2.0: пошаговый алгоритм легализации
Кто может воспользоваться амнистией, какие нужны документы и как пройти процедуру шаг за шагом.
Редакция нашего портала на постоянной основе отслеживает изменения в законодательстве, касающиеся «дачной амнистии». Мы регулярно публикуем свежие новости и разъяснения экспертов по этой теме, а также приглашаем профильных специалистов для участия в тематических семинарах для наших читателей.
Сегодня мы анализируем свежие методические рекомендации Росреестра, призванные помочь гражданам в оформлении прав на жилые дома и земельные участки в рамках «дачной амнистии 2.0» (Мы уже кратко рассказывали об этом в новостном материале от 10 марта). Документ детально регламентирует механизм, который позволяет решить многолетнюю проблему легализации недвижимости, используемой для постоянного проживания, без обращения в суд.
Ключевые акценты
Программа действует до 1 марта 2031 года. Главная цель дачной амнистии — дать гражданам возможность зарегистрировать право собственности на жилые дома и бесплатно получить земли под ними, если участок не ограничен в обороте. В ином случае земля предоставляется в аренду, а ставка при этом не будет превышать размер земельного налога.
Подходит ли ваш случай под амнистию?
Оформить жилой дом можно только при одновременном соблюдении установленных условий:
- жилой дом построен до 14 мая 1998 года;
- дом используется для постоянного проживания;
- объект не признан самовольной постройкой по решению суда или органа местного самоуправления;
- и дом, и участок находятся в границах населенного пункта.
Важно понимать, что некоторые обстоятельства не являются препятствием для оформления. В их числе — отсутствие в градостроительном регламенте разрешенного вида использования участка под жилой дом, несоответствие площади участка требованиям, а также ситуация, когда дом принадлежал близкому родственнику, но по наследству не может быть оформлен.
Какие документы требуются?
Ключевое требование: от заявителя требуется хотя бы один документ из перечня, подтверждающий факт проживания в доме либо его строительства до 14 мая 1998 года. Истребование дополнительных бумаг не допускается. В числе таких документов:
- документ о подключении дома к электросетям или иным сетям инженерного обеспечения, а также об оплате коммунальных услуг;
- старый технический паспорт или иной документ на жилой дом, который вы заказывали для технического учета или технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года, с информацией о возведении такого жилого дома до 14 мая 1998 г.;
- документ, подтверждающий покупку земельного участка, на котором расположен жилой дом;
- документ о прописке в доме до 14 мая 1998 года;
- выписка из похозяйственной книги о принадлежности заявителю жилого дома с информацией об этом доме;
- документы о наследстве, выданные до 14 мая 1998 года, если жилой дом принадлежал наследодателю.
Важно! Если ни одного из перечисленных документов нет, это не означает отказа. Органы власти регионов наделены полномочиями самостоятельно определять иные основания для оформления прав.
Пошаговая процедура
Процесс разделен на этапы в зависимости от того, стоит ли земельный участок на кадастровом учете.
Узнать, учтен ли ваш участок, можно, обратившись в МФЦ, в орган местного самоуправления, в филиал ППК «Роскадастр» в Вашем регионе, к кадастровому инженеру. Сведения о земельных участках также доступны на сайте Росреестра в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». Кроме того, сведения о земельных участках, стоящих на кадастровом учете, можно найти Портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru).
Если участок не стоит на кадастровом учете
- Заявителю необходимо уточнить в местной администрации, есть ли проект межевания территории. Если да — участок образуют по нему. Если нет — готовится схема расположения участка на кадастровом плане территории (это можно сделать самостоятельно через ФГИС «Национальная система пространственных данных»). Схема может быть подготовлена в бумажном виде или в виде электронного документа по форме.
- Когда схема расположения земельного участка подготовлена и оформлена в соответствии с установленными правилами, необходимо обратиться в орган публичной власти, который распоряжается земельным участком.
Если участок находится в муниципальной собственности или в государственной неразграниченной собственности — это муниципалитет (полномочия могут быть перераспределены). Если в региональной — заявление нужно подавать в адрес региональной власти, если в федеральной — то в Росимущество (соответствующее региональное территориальное управление).
- В уполномоченный орган подается заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В заявлении обязательно указывается, что дом построен до 14 мая 1998 года, со ссылкой на пункт 2 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ. К заявлению прилагаются имеющиеся документы на жилой дом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, технический план жилого дома (если сведения о жилом доме не внесены в Единый государственный реестр недвижимости).
- В течение 30 дней орган власти проводит осмотр дома и фиксирует его актом.
- На основании положительного решения заявитель заключает договор с кадастровым инженером на подготовку межевого плана.
- Далее следуют постановка участка на кадастровый учет через Росреестр (документы подаются в электронном виде) и получение выписки из ЕГРН.
Документы нужно подать в электронном виде через Единый портал государственных услуг, региональные порталы госуслуг, официальный сайт Росреестра. Подать такое заявление может и сам кадастровый инженер.
- В итоге Вы получите выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. После государственного кадастрового учета земельного участка и предоставления заявителем в уполномоченный орган технического плана жилого дома (если ранее такой план не был предоставлен с заявлением) уполномоченный орган примет решение о предоставлении земельного участка.
Если участок уже образован и стоит на учете
В этом случае схема не нужна, сразу подается заявление о предоставлении участка. К заявлению прилагаются те же документы на жилой дом и технический план (если сведения о доме отсутствуют в реестре).
Если нет оснований для отказа, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка.
Отказ возможен только по законным основаниям. Среди них:
- фактическое отсутствие жилого дома на участке;
- признание дома самовольной постройкой, подлежащей сносу;
- непредставление ни одного из обязательных документов на дом;
- основания, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Любой отказ должен содержать конкретные причины.
Финальный этап
После того как уполномоченный орган принял решение о предоставлении участка, он сам подает в Росреестр заявление на: кадастровый учет дома, регистрацию права собственности на дом и регистрацию права на участок. Три процедуры выполняются одновременно.
Обратите внимание, что за государственный кадастровый учет жилого дома и государственную регистрацию прав на дом и участок необходимо оплатить государственную пошлину.
Итогом станут выписки из ЕГРН на оба объекта — именно они являются законным подтверждением права собственности.
Теперь Вы стали полноправным собственником жилого дома и земельного участка под ним!
Прим. ред. — успех дачной амнистии для заявителя напрямую зависит от наличия хотя бы одного «артефакта» — документа, подтверждающего существование дома до 14 мая 1998 года, и от корректного выполнения административных шагов.
И. Полянина, юрист.
«Методические рекомендации о реализации «дачной амнистии 2.0» (подготовлены Росреестром).
